按：审计署微信公众号网站12月12日报道《三年两获署优一等奖，审计“蓝卫士”这样守护海上花园》，原文如下，现予转发。
一颗明珠镶嵌在浩瀚东海之上，中国第一大群岛——舟山群岛是无数人心中向往的碧海蓝天、渔歌唱晚的梦中之地。亚运会前期，习近平总书记对舟山再次提出了“构建大宗商品配置高地”的新定位。舟山市审计局在众多国家战略叠加的背景下，以“审计红先锋、舟山蓝卫士”为使命担当，立足海洋经济监督，护航高质量发展，三年内两次荣膺署优秀审计项目一等奖。
2022年7月，舟山市审计局实施A集团董事长任期经济责任审计项目，紧扣领导干部履职尽责和权力运行，聚焦关键环节，揭示和反映问题31项，发现和移送案件线索21起，涉案人员17名；审计整改成效得到党委政府认可及批示7次；推动市级层面建章立制14项；追回应缴租金、税款、资源使用费等逾600万元；清偿拖欠民营企业工程款766.33万元。
该项目获2023年全国审计机关优秀审计项目（市级）一等奖，也是继2021年后舟山市审计局再获该项殊荣。署优一等奖绝非易事，舟山市审计局何以“梅开二度”？“秘诀”就在于通过聚焦国家战略叠加之地、现代海洋城市建设之需、专司经济监督之责找准审计方位，紧扣党委政府中心工作做好审计项目立项，确保靶向精准发力。在一次审计工作专题会上，局长陈琳尹提出要抢先谋划国企经责审计立项工作，明确以现代海洋城市重大工程项目建设、国有资产资源管理处置、营商环境优化等维度找准切题关键。最终选定具有一定代表性的A集团作为此次审计对象。
A集团是市属八大重点国有企业之一，承担着现代海洋城市建设任务，经营范围广、资金和项目体量大、管理单位多，如何找到新的“小切口”揭示问题成为审计组面对的难题。
在审计前，审计组立足“五审五评”，编制26张表格发放给A集团填写，从党委政府各项决策部署到海洋城市建设，从资金资产管理到债务情况，为经责审计精准画像打好基础。对表格的抽丝剥茧中，审计组逐渐发现端倪。A集团承担了本市安置房建设、商业业态布局等多类项目建设，工程渣土体量较大，这些渣土是否转运到了指定消纳点，得到了充分利用？审计组决定以此为切入点，查深查透。
实际上，最初在业务讨论会中，对把工程渣土作为审计重点有不同的声音，有审计人员认为从以往的经验看，工程渣土牵涉范围广、利益链长、金额较小，查出问题难度太大。舟山市审计局经贸处处长徐国增却认为：“我们审计要么不踏进同一条河流，要么踏进就要更深入。”
“数据先行”成为审计组发掘问题的“金钥匙”。审计组运用数据分析手段，通过项目编号关联了工程渣土处置票据销售表和票据结算表，发现出售给清运单位的渣土清运开票数与结算核销数不一致。审计组果断决策，不提前与A集团联系，次日悄然来到渣土装运工程现场，发现转运渣土车辆未规范过磅称重，直接以渣土方量开具发票结算费用作为工程造价结算依据。
“渣土回收票据应该是皱巴巴或者有泥点子的，结果我们一看那些票据像刚印出来的人民币一样都是崭新的。”审计组从细节处觉察到异样。最终审计查实渣土结算量未与消纳点的实际方量进行对比核查，造成结付工程款金额失实，100余万方渣土未在规定处置点处置，其中9万余方渣土实际用于制砖、绿化，收益去向不明，导致国有资产损失。
“工程渣土看似是‘小切口’，实则反映落实市委、市政府决策的‘大局观’。”舟山市审计局财政金融处处长王旭叶说。审计组认为，作为A集团董事长、总经理的陈某未落实工程渣土处理管理职责，督促下属企业履行消纳主体责任，对此应承担领导责任。
审计组将工程渣土审计经验总结提炼，形成渣土违规处置消纳分析模型，相关案例荣获浙江省2023年度优秀大数据审计案例一等奖。
此外，审计还发现A集团少收房地产租金218.7万元，国有资产收益流失，资产脱管失管；28处2587.2平方米房产闲置一年以上未处置；抬高工程土石方竞标门槛排挤其他竞拍人等问题。
舟山市审计局结合近几年其他国有企业审计情况，全面解剖存在的共性问题，以点及面撰写加强国有企业房产地产管理、工程渣土资源化利用、重大经济事项决策管理审计专报，14篇专报均获市委、市政府领导批示，其中主要领导批示7次。2篇书记批示的专报推动渣土资源和房产地产2项系统性整治工作，处理36人，工程渣土资源化利用率提升至99%。
舟山市审计局总审计师王海芬1990年就进入审计机关工作，是与审计机关一同成长的第一代审计人，她对近些年审计工作的变化感触很深，“近年来，舟山审计监督与纪检监察、巡视巡察、出资人监督等各类监督贯通协同机制进一步深化，正是在这一机制下，本项目出具移送书21份，其中纪检委14份、税务局2份、城管局1份，成案率100%。”
项目采取先审后巡方式有效整合资源力量，最大程度达到“1+1〉2”的监督效果，多次与纪检监察就案件线索移送对接研判，加强衔接合作；建立检察公益诉讼与审计监督协作配合工作机制，进一步丰富监督体系的实践样本……
作为经济监督新探索，舟山市审计局推动“深化国企总审计师制度改革”列入《中共舟山市委全面深化改革委员会2024年工作要点》，市长领衔改革任务，有力推进总审计师制度落实。今年推动出台《国企总审计师履职管理办法》等制度，市、县、省级开发区一体推进，5家试点企业总审计师全部到岗履职，《国企总审计师服务新质生产力高质量发展路径探析》获省级课题立项。
星辰大海，“小岛你好”，舟山市第八次党代会把建设现代海洋城市作为舟山未来发展的总引擎。舟山审计人正是遵循这一路径，推动审计作为与审计地位相适应，奋力在海洋经济监督中乘风破浪。
