2024年，在市委、市政府和省审计厅的坚强领导下，舟山市审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十届三中全会、习近平总书记关于审计工作的重要指示批示、省委十五届历次全会、市委八届历次全会、中央、省委和市委审计委员会历次会议精神，围绕“现代海洋城市建设‘985’行动”护航目标，坚定不移深入践行“四个为”工作理念，贯彻落实“审计现场管理提升年”活动部署要求，全力推进审计监督现代化先行，找准审计监督的着力点和切入口，全力打造海洋经济监督标志性成果，为护航现代海洋城市建设展现审计担当、贡献审计作为。现将我局2024年法治政府建设（依法行政）工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，扎实推进审计法治建设。

1.深入学习贯彻习近平法治思想。始终将学习宣传贯彻习近平法治思想作为落实法治建设责任的首要任务。对标对表法治建设根本要求，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组、支部理论学习、法治教育培训等重点学习内容和落实普法责任的首要任务。2024年，局党组理论学习中心组安排法治专题学习12次，专题学习研究习近平法治思想及加强法治政府建设有关精神，带头深入学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国审计法》等法律法规及重要党内法规、国家法律制度。将《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》, 《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》, 《习近平新时代中国特色社会主义思想学习论丛》等书目和《中华人民共和国审计法》《中国共产党纪律处分条例》等国家法律法规纳入党员理论学习重点内容，切实发挥党员干部先锋模范作用，不断提高运用法治思维和法治方式开展审计工作、解决问题的能力。

2.统筹谋划审计法治建设工作。以法治政府建设为抓手统筹推进审计法治建设，全力配合舟山法治政府建设。我局主要领导高度重视依法审计工作，切实履行法治建设第一责任人职责，谋深做实审计法治工作，坚持将依法审计作为一项全局性、基础性工作来抓。对标年度法治政府建设目标任务，研究部署依法审计和法治建设工作，印发《2024年法治政府建设（依法行政）及普法依法治理工作要点》。定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重点工作，全力推进、抓实抓好法治建设重要工作。局长与各处室负责人签订行政执法责任书，形成由局一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各处室积极参与、齐抓共建的工作格局，有计划、有步骤、有重点推进局依法治理工作，进一步提升全局干部职工依法审计的能力和水平。

（二）聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责。

1.依法全面履行审计监督职责。立足经济监督定位，聚焦主责主业，全力做好常态化经济体检工作，持续发挥审计在维护财经秩序、保障改善民生、推进国企改革等方面的重要作用。全年审计项目和重点工作覆盖重大项目、重点资金、重点民生、重大风险隐患和公共权力运行等领域，发挥审计在推进现代海洋城市建设中独特作用。全年实施审计项目22个，共查出主要问题金额25.80亿元，其中：违规金额0.45亿元，管理不规范金额25.35亿元；发现非金额计量问题346个。审计移送19件，处理36人，其中6人被党纪政务处理。

一是围绕财政资金绩效，组织开展财政管理和财政财务收支审计。持续推动预算法等法律法规贯彻执行，优化财政支出结构，促进财政持续平稳运行，强化国家重大战略任务财力保障，统筹好地方债务风险化解和稳定发展。

二是围绕海洋经济高质量发展，组织开展融资担保体系建设、土地综合整治资金、矿产资源相关资金等重大项目建设、重点资金使用、重大风险防范审计，促进全市经济稳进提质，发挥好政府投资的带动放大效应、推动现代海洋产业体系建设、持续有效防范化解重点领域风险。

三是围绕海岛共富先行，组织开展强农惠农、文化建设发展资金、物业“两金”等重点民生审计，织密扎牢社会保障网、兜住兜准兜牢民生底线，持续推动海岛基本公共服务一体化、城乡区域协调发展。

四是围绕国资国企改革，组织开展舟旅集团、城建公司、海星公司等国企审计，深化国资国企改革，规范国企经济决策和经营管理活动，促进国有企业做大、做强、做优。

五是围绕权力规范运行，组织开展市住建局、舟山引航站、岱山经开区管委会等单位经济责任审计和自然资源资产审计，促进单位科学发展和领导干部履职尽责，发挥审计在对“一把手”和领导班子监督中的应有作用。

2.强化审计整改监督。一体推进揭示问题与审计整改“上下半篇文章”。压实被审计单位整改主体、党委政府督查督办、行业主管部门监督指导、审计机关跟踪检查等“四方责任”，并通过印发整改督办函及《整改明细清单》至县区和部门“一把手”，累计制发41份，进一步明确整改要求。积极打造审计整改最佳案例，《探索国有企业总审计师制度改革》《审计助推完善急救体系筑牢海岛“生命线”》《让海岛人民“喝上好水”》3个整改案例入选省级分清单。《审计推动重大审计问题清单争先进位》入选全市“实干争先”典型案例，《国企总审计师制度为现代海洋城市注入审计智慧》入选市委改革办“党的十八届三中全会以来重大改革经典案例汇编”。

3.深化审计监督与其他监督贯通协同。持续强化与人大、纪检、组织人事、巡察等部门的全方位贯通协同，在线索移送、措施配合、力量支撑等方面相互协作，为各类监督贯通协同提供制度保障，监督合力进一步凝聚，监督效能进一步提升。连续5年与市人大开展长乔海洋世界科技馆、杜家岭安置小区七期等10个重大公共投资项目联合监督，出台《关于在重大公共工程领域建立舟山市人大财经监督与审计监督贯通协同工作机制的意见》，在监督计划、整改协同、成果共享等方面建立审计与人大协同机制，得到省人大常委会党组副书记、副主任高兴夫批示。联合市委巡察办出台《舟山市巡审联动工作办法（试行）》，规定市委巡察办对审计移送办结后次月前5个工作日内书面回复，形成闭环。结合群众身边不正之风整治工作，与纪检部门联合开展“菜篮子”、招投标、建筑渣土等领域联动监督，针对审计移送线索，启用“绿色通道”快查快办。会商调整完善《舟山市市管领导干部经济责任审计ABC分类管理单位》，向市委组织部出具1名正处级领导干部提醒谈话工作建议，进一步畅通审计监督与干部监督成果运用路径。与市统计局联合建立统计监督和审计监督协作配合工作机制。

（三）健全审计执法体系，提升审计工作质量和水平。

1.细筑审计制度根基，推进管理效能提升。以“审计现场管理提升年”活动为契机，积极探索创新，全力打造更为完善的审计现场管控机制，强化操作规范性制度建设，聚焦审计现场管理“五大阶段”，精心梳理并细化67条清单。同时，为提升审计文本和文书的标准化，制定19种主要审计文书和16种主要审计文本参考格式。强化经验转化制度建设，紧盯审计调查、取证、移送、报告等关键环节，梳理形成《文化遗产保护审计评价指标体系》《海岛自然资源资产审计意见撰写指引》等18项颗粒化系列制度。

2.严抓审计质量管控链，力促审计成果高效转化。落实“审计现场管理提升年”要求，切实抓牢审计调查、现场实施、报告撰写等各个环节全过程质量控制，持续强化审计项目分级复核、专项复核、审理部门分类审理以及审计业务会议集体审定等制度，严把审计质量关口，确保审计程序合法、审计事实清楚、适用法律正确、审计结论准确，着力推动审计质量全面提质增效。做到全年审计项目均无复议无诉讼。同时，注重发挥优秀审计项目评选、“我最有成效的一篇专报”“最精准的定责案例”等活动的激励和示范引领作用，坚持质量成果并重，开展评选出20篇“我最有成效的一篇专报”、15篇“最精准的定责案例”、9篇优秀大数据审计案例，激励引导审计人员努力打造审计精品、争创一流业绩。

3.严守审计执法规范尺，促监督效能提质增效。厘清法定职责，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，实行行政执法主体及执法人员信息的动态管理，今年新进2名审计人员已通过执法证考试。牢固树立法治思维，依照法定程序、在法定职责权限范围内开展审计，严格规范审计取证、账户查询、资料获取等行为，恪守权力边界，做到法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照审计法、审计法实施条例等法律法规开展审计监督，严格规范审计报告撰写、审计线索移送等工作，以有力有效的监督保障审计工作高效有序运行。

4.强化法治制度践行，筑牢审计法治根基。严格执行合法性审核制度，对拟制订的制度文件及对外签订的合同等进行合法性、适当性的审查，从源头上防范法律风险。持续动态做好审计政府规章及规范性文件的清理工作，确保执法依据的有效性，今年清理规范性文件1项，对征求意见的各级规范性文件、政策、规章等提出与依法审计职责相符合的修改意见。聘用我局一名优秀审计人员担任公职律师，同时聘请资深律师担任局法律顾问，充分发挥他们在专业领域的深厚造诣和丰富经验。无论在参与重大决策还是涉法事务等处理环节，公职律师与法律顾问积极提供建设性意见和建议，发挥专业优势和参谋作用，稳步提升审计法治建设整体水平。

（四）积极开展法治宣传，提升依法审计意识和能力。

夯实“谁执法谁普法”责任田。将普法工作视作推进我局法治建设的关键基石，并纳入重要议事日程，深度融合普法工作与依法审计工作，把法治宣传教育理念融入审计工作全链条、各环节。通过全过程法治宣传与审计业务深度融合，增强被审计单位法治观念，提升审计监督公信力与权威性。审前，精准锚定“政治-政策-项目-资金”主线，深度聚焦研究型审计路径，深入研究梳理相关领域法律法规，明确审计重点方向；审中，秉持及时纠错理念，紧密结合审计过程中发现的问题实时普法，以鲜活的案例、清晰的法规解读，助推被审计单位认识问题本职，即知即改，将法治宣传从理论灌输转化为实际行动引导；审后，反馈审计发现的问题，督促审计整改落实，扎实做好审计“下半篇文章”，形成完整闭环的法治宣传教育与审计实践协同共进模式，不断拓展法治建设成果，提升依法审计的整体效能与社会影响力。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足

2024年，我局在推进审计法治建设上取得一定成效，但对照省市相关要求，我们的工作还存在一些差距和短板。一是运用法治思维、法治方法，在探索创新构建集中统一、全面覆盖、权威高效审计监督体系具体措施上还有差距，用法治思维方式指导实践、解决问题的能力有待提高；二是个别审计人员紧跟政策法规变动的知识储备不够，依法审计能力与新时期审计工作高质量发展需要还有差距，审计监督质效还需进一步提升。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，系统谋划、整体推进和督促落实全市审计机关法治建设，重点抓好以下工作：

（一）提高政治站位，筑牢审计工作政治根基。坚决贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，持续推进党对审计工作的全面领导，深刻领会党中央对审计工作的顶层谋划和战略部署，从政治高度不断深化对审计工作定位、职责、方向、重点的认识，将法治工作贯穿审计工作的全过程，不断增强审计工作的政治属性和政治功能。

（二）积极主动作为，推动审计工作高质量发展。加强对重大项目、重点资金、重点民生、重大风险隐患和公共权力运行的审计监督力度，以重点监督带动全面监督。围绕高水平建设现代海洋城市主线、精心组织实施全年各项审计项目，积极探索创新审计方式方法，提升审计的精准度和效率，充分发挥审计监督在经济社会发展中的保驾护航作用。

（三）坚持质量为要，推动依法审计质量整体提升。以审计现场管理提升为突破口，瞄准审计薄弱环节和短板弱项，修订完善加强审计现场管理、优化审计报告、强化审计执法质量检查等业务管理制度，向流程管控要质量、向成果管理要质量、向审计整改要质量、向检查评估要质量。